Luis Britto García
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¿Se sometería usted a un órgano investigador que lo acusa
sin especificar los hechos, que acepta como pruebas rumores o recortes de
prensa, que lo incrimina por hechos hipotéticos, futuros e inciertos, que en
lugar de interpretar las leyes pretende decir cuáles se deben aplicar y cuáles
no, que se pone a decidir asuntos que están legítimamente en manos de otras
oficinas o tribunales que sí son competentes? En 195 párrafos de su Informe de
2012 sobre los Derechos Humanos en Venezuela, la Comisión Interamericanade los
Derechos Humanos (CIDH) de la OEA incurre repetidamente en estas prácticas,
violatorias de sus propios estatutos.
2
¿Se pondría usted en manos de un órgano investigador
prejuiciado? La CIDH entre 1977 y 1998 (cuando ocurrían desapariciones y
masacres) recibió solo cuatro denuncias de violación de los Derechos Humanos en
Venezuela, pero desde 1999 cuando el Presidente Chávez llegó al poder hasta 2012, ha recibido 102
denuncias, de las cuales ha admitido 38, mantiene en trámites 61 y tiene 3 como
archivadas. Vale decir, 25 veces más denuncias recibidas y diez veces más
admitidas en once años, que en 21 años.
3
¿Se entregaría usted a un órgano pagado por adversarios
que además no están sometidos a él? Estados Unidos financia el 54% del
Presupuesto de la OEA. Según denunció Rafael Correa, países que no han firmado
la Convención Americanay que por lo tanto no están sujetos a la CIDH, y ONGs
radicadas en ellos pagan el 96,5% del Presupuesto de ésta.
4
¿Acataría usted un órgano que lo incluyera a capricho en
categorías denigrantes inventadas por él? Desde 2003 la CIDH incorpora a
Venezuela en un supuesto Capítulo IV que comprende países “regidos por
gobiernos que no han llegado al poder mediante elecciones populares”, donde el
goce de los derechos hubiera sido suspendido por medidas “tales como el estado
de emergencia, el estado de sitio, suspensión de garantías” o donde se
cometieren“masivas violaciones” de éstos. Venezuela no presenta ni uno solo de
tales supuestos. Pero la CIDH excluye de tal categoría a países que les
permiten visitas, incluso si están en plena guerra civil, como Colombia ¿La
categoría es jurídica, o turística?
5
Estas son las tesis que sostenemos los representantes de
Venezuela en la sede de la CIDH en Washington el 16 de marzo de 2013. No es
nuestro país el único indignado con tales prácticas, ni la primera vez que se
le reprochan a la CIDH. Fueron también condenadas por el Grupo de Trabajo Especial
de Reflexión sobre el Funcionamiento de la CIDHpara el Fortalecimiento del
Sistema Interamericano, aprobado por el Consejo Permanente de la OEA, el 13 de
diciembre de 2011. Las críticas fueron ratificadas en Cochabamba por nuestro
embajador Embajador Roy Chaderton, quien expuso que la Comisión no debe ser
fortalecida sino refundada por la OEA, para que responda a los intereses de la
mayoría de los miembros que la integran y no a los de Estados Unidos y Canadá,
quienes no han ratificado la Convención Americana.
6
Durantela Conferencia de Guayaquil de 11 de marzo de 2013,
Rafael Correa emite contundente discurso, del cual, por su pertinencia, citamos
in extenso pasajes culminantes. Sobre la agenda de la Conferencia, resume el
Presidente: “Los temas más importantes de este proceso: sede de la Comisión
Interamericanade Derechos Humanos, nacionalidad de sus miembros y
financiamiento exclusivo de los Estados parte de la Convención Americana de los
Derechos Humanos; procedimientos claros, objetivos y contemplados en la
normativa para la promoción y defensa de los Derechos Humanos; Universalidad de
derechos e Informe Anual único de la CIDH, y adopción de un Código de Conducta
para la CIDHy sus Relatorías”. Acerca de la contradicción entre países
sometidos a la Convención Americanay países que no la suscribieron, como
Estados Unidos y Canadá, pero que pretenden utilizar la Convención para dominar
a los adheridos a ella: “Los que firmamos nos obligamos a esto, los que no
firman no se obligan a nada y está bien, es su ejercicio de soberanía; el
problema se presenta cuando ellos son los que financian, tienen la sede de la
Comisión y de la Convención, uno de los organismos básicos del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, sin haber firmado la respectiva Convención”.
En lo relativo a las conductas abusivas de la CIDH, que se extralimita en sus
competencias, sigue denunciando Correa: “Aquí se enumeran las funciones, no
quisiera cansarlos leyendo cada una de ellas, pero revisen adecuadamente y vean
¿dónde se le da como función a la Comisión Interamericanade Derechos Humanos
fiscalizar a los Estados?, ¿dónde se le da como función dictar medidas
cautelares y dónde se le otorga autonomía a la Comisión? Revisen, por favor,
aquí están los documentos. Y, Competencias, artículo 44: Cualquier persona o
grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o
más Estados miembros de la Organización, puede presentar a la Comisión
peticiones que contengan denuncias o quejas de violación de esta Convención, pero
por un Estado Parte. Es decir, esto solo obliga a los Estados Parte.
Cualquier
ciudadano, incluso de fuera de los Estados Parte puede denunciar, pero solo a
los Estados Parte. Entonces, tenemos grandes responsabilidades, hemos asumido
grandes deberes, pero obviamente eso también significa que tenemos derechos, al
menos para dirigir el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. [APLAUSOS]…
La fuerte asimetría (y creo que se deduce de lo que he leído) entre los países
adscritos a la Convención versus aquellos que la financian y manejan, pero que
no la han ratificado, es decir que no se someten a las decisiones de la
Comisión o de la Corte, esa fuerte asimetría ha terminado por pervertir por
completo una herramienta pensada inicialmente en beneficio de todas y todos los
americanos. En lugar de eso, unos países pretenden intervenir en otros, en
tanto se erigen en jueces a su vez injuzgables por la inmunidad de no estar
sometidos a la jurisdicción del Sistema y especialmente de la Corte”. Y sobre
la intolerable contradicción entre Estados suscriptores y no suscriptores:
“¿Cómo es posible, que la sede dela CIDH se encuentre en un país que NO es
Estado Parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos [APLAUSOS]… Repito:
que alguien con algo de lógica, con algo de sangre en la cara, me diga ¿Cómo es
posible que la sede de la Comisión Interamericanade Derechos Humanos sea un
país que NO es Estado Parte, que no reconoce dicho Sistema, y, de hecho, que no
ha ratificado NINGUNO de los instrumentos interamericanos sobre Derechos
Humanos? ¿Cómo es esto posible? ¿Por la costumbre? Bueno, América Latina se
está sacudiendo estas malas costumbres, señores”. Acerca del tema todavía más
delicado de los financiamientos de la CIDH, que obviamente dictan su
comportamiento, denuncia Correa: “¿Cómo es posible (que alguien me responda)
que la CIDHse financie casi en su totalidad, exactamente en un 96.5 por ciento,
por países que no han ratificado la Convención de Derechos Humanos, por Estados
denominados‘Estados Observadores’, que no son parte del Sistema Interamericano,
y por organismos y supuestas fundaciones de cooperación internacional de esos
mismos países? ¿Cómo es posible esto? Es decir, pagan para controlar a los
demás, en nombre de los DERECHOS HUMANOS. ¿Hasta cuándo vamos a soportar tanta
contradicción? Todos sabemos que desde que el mundo es mundo, aquel que
financia impone las condiciones ¡Ya basta de tanta hipocresía! El país sede de
la Comisiónestá únicamente sujeto a la jurisdicción de la CIDH en su condición
de país miembro de la OEA; por tanto, no está sujeto (como lo está Ecuador y
como lo están todos ustedes presentes aquí) a la jurisdicción de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ni tampoco a la Comisión cuando éstas actúan
como órgano de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Y no se trata de
una simple coincidencia ni de una ingenuidad, sino que esto responde a una
visión política, de doble moral, que se aplicó en nuestra región por décadas,
cuando se nos consideraba el patio trasero de un imperio y no naciones
soberanas, patrias altivas con pueblos libérrimos y dignos”. En torno a la
doble moral que encubren este financiamiento y esta inmunidad, aporta Correa
escandalosos ejemplos: “Y las contradicciones son clamorosas, les insisto, al
dictador Carmona, un día después del derrocamiento temporal de Chávez, ya lo
llamaba ‘Su Excelencia’, ‘Su Ilustrísimo Gobierno´; mientras que, por ejemplo,
cuando se aplica la ley y se lleva a juicio a cualquier periodista pillo, ahí
sí se lo pone como atentado a los Derechos Humanos; y mientras tanto, no se
dice nada, insisto, del bloqueo a Cuba o de las torturas en la base de
Guantánamo (qué van a decir, si pierden el trabajo futuro que están esperando),
o de los Derechos Humanos de los propios agraviados por la prensa corrupta,
agravios, linchamiento mediático que atentan todos los días contra los
artículos 11 y 13 de la Convención, que defiende la honra, la reputación de las
personas. Insisto, Ecuador no aceptará más este descarado neocolonialismo”.
Sobre la posibilidad de acuerdos que permitan que todo siga igual, apostrofa
Correa: “Por ahí escuché que se hablaba de‘negociar’ las reformas a la CIDH con
los miembros de la Comisión; incluso, si es correcta una versión de prensa, el
Presidente de la Comisión habría dicho que lo único en lo que están dispuestos
a ceder es en normar de mejor manera las medidas cautelares. ¿Negociar? Aquí no
tenemos absolutamente nada que negociar con ninguna burocracia. La Asamblea de
Estados Partes debe ser el máximo organismo que con toda legitimidad pueda dar
mandatos a las diferentes instancias del Sistema Interamericano.[APLAUSOS]…
¿Negociar?
Que se ubiquen un poquito por favor. Para defender los Derechos
Humanos, debemos ser los primeros en cumplir con la legalidad y las normas, pero
pese a que las competencias y funciones de la CIDH están perfectamente
definidas (como lo demostré) en la Convención Americanade Derechos Humanos y en
el Estatuto aprobado por la Asamblea General(que ya lo vamos a ver),
increíblemente en el reglamento hecho por ellos mismos, se declaran autónomos
(lo cual no dice por ningún lado la Convención ni el Estatuto) y se arrogan
funciones, como las de dictar medidas cautelares, que tampoco están
establecidas ni en el Estatuto ni en la Convención, peor aún enla Carta
Fundacionalde la OEA”.Tras lo cual el Presidente culmina su arenga con una
declaración terminante:“El Estado ecuatoriano no reconoce, porque no está en la
Convención, no está en la Carta de la OEA, no está en los Estatutos; el Estado
Ecuatoriano no reconoce la capacidad de la CIDH para imponer medidas cautelares
de cumplimiento obligatorio a los Estados, únicamente reconoce esa capacidad
enla Corte…”
7
Siguiendo el espíritu del discurso de Rafael Correa 18 de
los 23 países firmantes de la Convención Interamericanaadoptan las resoluciones
siguientes: “1)Insistir en la importancia del equilibrio entre los derechos y
las obligaciones de los Estados que forman parte de la OEA. Frentea ello,
acuerdan promover estímulos positivos para lograr la adhesión de todos los
Estados miembros de la OEAal Pacto de San José. A tales efectos, acordaron
designar una delegación de Cancilleres de los Estados parte para que realicen
gestiones directas con aquellos Estados que no son parte de la CADH. En este
marco, propiciaremos que los miembros de la Comisiónsean elegidos entre los
nacionales de los países que hayan ratificado la Convención.2)Encomendar a la
Comisión Interamericana de los Derechos Humanos fortalecer los esfuerzos de
promoción de los Derechos Humanos, mediante el apoyo a los sistemas nacionales.
3) Convocar a todos nuestros países como Estados Parte a asumir plenamente el
financiamiento del Sistema, a través del presupuesto ordinario de la OEAy de
las contribuciones voluntarias de los Estados miembros de la Organización.
Asimismo, se podrán considerar contribuciones voluntarias no condicionadas ni
direccionadas. 4) En función del principio de indivisibilidad de los derechos
humanos, proponer que todas las relatorías sean consideradas especiales y
garantizar el financiamiento para el cabal cumplimiento de los fines de cada
una de ellas. 5) Solicitar al Secretario General que presente un análisis
detallado de los costos de funcionamiento de los órganos del SIDH. 6)
Considerar la conveniencia de que la sede de la Comisión Interamericanade
Derechos Humanos esté ubicada en un Estado parte de la Convención Americanade
Derechos Humanos. 7) Dar continuidad a la convocatoria de esta Conferencia de
Estados Parte de la Convención Americana de Derechos Humanos, como un espacio
de dialogo permanente en este ámbito. 8) Encargar a Ecuador las coordinaciones
necesarias para llevar a cabo la próxima Conferencia de Estados Parte y la
configuración de la delegación de cancilleres para los efectos señalados en el
numeral 1.”
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Son acuerdos trascendentes. En sustancia, exhortan a los
países que no forman parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
(SIDH), como Estados Unidos y Canadá, a que se integren a él, o dejen de
entrometerse. Exigen que sólo puedan ser magistrados en el SIDH los nacionales
de los países que sí han firmado la Convención, y que uno de dichos Estados sea
la sede. Recomiendan fortalecer los sistemas nacionales de Derechos Humanos,
para no depender de los internacionales. Demandan análisis riguroso de los costos
de funcionamiento del SIDH, y financiamiento real de los Estados miembros, para
evitar indebida influencia de los financiadores ajenos al sistema, y que todas
las relatorías sean especiales, para evitar que se preste atención a las más
financiadas, como las dedicadas al ejercicio de la comunicación. Son demandas
apoyadas por 18 de los 23 paìses que han suscrito la Convención Americana: una
contundente mayoría de 78,26%. Es el tercer, y quizá último llamado para que la
Comisión Interamericanade los Derechos Humanos rectifique errores.
9
El 19 de marzo de 2013 la Comisión Interamericana anuncia
la autoreforma de su Reglamento Interno. En el nuevo texto no acoge ni una sola
de las exigencias aprobadas por mayoría absoluta en la Cumbre de Guayaquil.
Para las burocracias de la CIDH, nada significa la mayoría del 78,26% de los
Estados signatarios de la Convención Americana; vale decir: nada significa la
democracia.
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En la Asamblea Generalde la Organizaciónde Estados
Americanos (OEA) que se celebra el 22 de marzo de 2013 y en la cual se aborda
el candente tema del financiamiento de las relatorías de la Organización, sobre
todo la referida a la libertad de expresión, el ex canciller mexicano Jorge
Castaneda sostiene que los países del ALBA pretenden destruir el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, y que por tanto “el ALBA debe ser mandado
al infierno". Los Estados signatarios del ALBA-TCP de inmediato rechazan
de forma categórica "las infelices declaraciones" del ex-Canciller, y
afirman que "Los países del ALBA hemos planteado la necesidad de reformar
los organismos internacionales para colocarlos al servicio de los pueblos,
democratizando la toma de decisiones y reduciendo la influencia de los grandes
centros de poder mundial sobre sus actuaciones". Y reiteran que "nos
oponemos a que la relatoría del Derecho a la libertad de expresión siga siendo
financiada por el poder mediático internacional, para utilizarla contra los
Gobiernos Progresistas de nuestro Continente. De allí que, no sea el ALBA el
propiciador de la destrucción del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
sino las propias naciones poderosas, que lo han utilizado como instrumento para
agredir a los países que no están alineados a sus intereses imperiales y
despóticos". Por su parte Roy Chaderton, el embajador de Venezuela ante la
OEA, en la citada reunión del 22 de marzo expresa que "Es curioso el
sentido de justicia que tiene la CIDH, que juzga sólo a ciertos Estados objeto
de la antipatía política imperial, ejemplo Venezuela, pero no sanciona a los
que verdaderamente incurren en la violación de DD.HH". Y añade que el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos que "pasó tantos años ciego,
sordo y mudo ante violaciones de DD.HH. en Venezuela, a partir de Chávez no ha
hecho más que aceptar las falsas denuncias de los anteriores violadores con el
acompañamiento musical de dueños de medios", para concluir que
"Estamos en rebelión contra este corrupto y pusilánime sistema. La
primavera está entrando en la OEA". Pero dentro de las vetustas
cristalerías de su sede en Washington impera sólo el invierno burocrático. O
rectifica, o la rectificamos.
(FOTOS/TEXTO: Luis Britto)
CONSULTE TAMBIÉN:
bibliografía del autor:
Libros de Luis Britto en Internet:
Rajatabla:www.monteavila.gob.v
Dictadura Mediática en Venezuela: www.minci.gov.ve
Luis Britto García
TAREAS
*Tan seguros estábamos
de que alguien podía culminar tantas tareas indispensables, que dejamos que
cargara con todas a costa de su vida.
*Asumámoslas.
*Detengamos la progresiva pérdida de territorio de
Venezuela en virtud del poblamiento masivo por nacionales de otros países, la
debilidad estratégica y la entrega a comisiones arbitrales foráneas
parcializadas.
*Incrementemos el estudio y completemos el censo de
nuestros recursos naturales, sancionemos legislaciones para su defensa y
preservación y apliquémoslas sin contemplaciones.
*Continuemos el proceso para colocar la mayoría de los
recursos naturales del país y las industrias que los explotan bajo control
social.
*Pongamos fin sin contemplaciones a la pesca de arrastre
que devasta nuestros mares para beneficio de pocas trasnacionales extranjeras.
*Perfeccionemos y culminemos los esfuerzos para lograr la
autonomía alimentaria, mediante una reforma agraria radical; una sustancial
inversión; investigaciones encaminadas a determinar el mejor uso posible de los
suelos, y medidas para frenar o revertir el éxodo campesino y hacer atractiva
la vida en el campo.
*Complementemos nuestro sistema de comunicaciones con
redes ferroviarias urbanas y rurales, que dependan esencialmente de
combustibles pesados o fuerza eléctrica.
*Prioricemos la fabricación interna de motores y equipos
esenciales para el transporte colectivo y de carga, y desarrollemos el
transporte acuático.
*Fortalezcamos la nueva línea aérea venezolana con rutas
internacionales, bajo control del Estado, incrementar su alcance y sobre todo
su capacidad de carga para posibles emergencias.
*Incrementemos el porcentaje de trabajadores en el sector
formal,
reduciendo la tasa aproximada de cuatro trabajadores
informales por cada diez venezolanos ocupados.
*En 2010 el 20% más rico de la población confisca el 44,8%
del ingreso, y el 22% más pobre apenas el 5,7%. A pesar de que tal distribución
es la menos desigual de América Latina, para lograr la paz social, mejoremos
esta participación de los más pobres en el ingreso.
*Estimulemos y privilegiemos las actividades productivas
que disminuyan la dependencia del ingreso petrolero y de las importaciones.
*Prioricemos una abundante producción de bienes de consumo
básico para atender las necesidades de las grandes mayorías.
*Reactivemos el crecimiento de un gran sector metalúrgico,
cuyos productos sirvan de base para el incremento de una industria pesada nacional
que supla nuestras necesidades.
*Fortalezcamos y saneemos las redes públicas de
distribución de alimentos, medicinas y otros bienes indispensables, para evitar
en lo posible desabastecimientos artificiales manejados con fines políticos.
*Sancionemos normas prohibiendo al Ejecutivo y sus órganos
incluir en los contratos de interés público cláusulas de sometimiento a
tribunales o árbitros extranjeros.
*Culminemos el retiro de Venezuela de organismos como la
Comisión de Derechos Humanos de la OEAy cualquier otro que pretenda lesionar su
soberanía.
*Estudiemos la cuantía, actividades y orientaciones de los
numerosos ciudadanos ligados con vínculos de fidelidad, lealtad y defensa
militar hacia otros países que habitan en Venezuela, a fin de desarrollar normas
y políticas para evitar que tales vínculos perjudiquen al país.
*Denunciemos los llamados Tratados contra la Doble
Tributación, en virtud de los cuales las transnacionales no pagan impuestos a
Venezuela por las ganancias obtenidas en nuestro país, sino que tributan en su
país de origen, desangrándonos con una colosal evasión tributaria.
*Revisemosla Ley del Impuesto sobre la Renta, que
establece un tope de 34% para la tributación en actividades distintas de las
petroleras y mineras.
*Utilicemos el inmenso incremento de los ingresos fiscales
que ello reportaría, para rebajar o eliminar impuestos regresivos y
neoliberales como el IVA, que castigan en forma particularmente grave a los
sectores de menores ingresos, y para reorientar el sistema tributario bajo los
principios de territorialidad y progresividad.
*Apliquemos de una vez la Ley Resorte, tanto a los medios
de comunicación privados como a los de servicio público.
*Intensifiquemos la vigilancia de nuestras fronteras para
evitar que sean escenarios de contrabandos de extracción y de introducción de
gran envergadura, entradas de grandes flujos inmigratorios ilegales, objetivo
de reivindicaciones limítrofes todavía no extinguidas.
*Controlemos la continua penetración en Venezuela de
paramilitares, que cobran“vacuna”, instalan alcabalas, se instalan en zonas
populares, lavan fondos del narcotráfico mediante el préstamo usurario a
buhoneros, la trata de personas, el tráfico de drogas, el sicariato y el juego
ilegal de bingos, casinos y maquinitas, y el dominio de tierras y líneas de
transporte.
*Dotemos a nuestras bases aéreas de hangares subterráneos
que las resguarden de operaciones de bombardeo de aniquilación, que seguramente
ocurrirán sin previo aviso y con asesoramiento de sofisticados mecanismos de
espionaje, como los activados en el asalto colombiano contra Ecuador.
*Estudiemos las posibles tácticas que utilizaría un
agresor para destruir o inhabilitar nuestros puntos vulnerables, y adoptemos
las contramedidas para impedir tal destrucción, o para disponer de estructuras
alternas que pudieran sustituirlos.
*Ampliemos la milicia e intensifiquemos su preparación.
*Adaptemos los programas y la apertura de cupos en todos
los niveles de la educación a las necesidades reales del país, ampliemos la
matrícula en carreras científicas, habilitemos empleos dignos para ocupar a los
graduados y dotemos a los centros de investigación de recursos que les permitan
desarrollar sus competencias y destrezas y adelantar sus proyectos.
*Mil tareas para millones de seres. Ojala estemos a su
altura.
